据悉，艾司唑仑具有镇静、催眠和抗焦虑疗效，是国家严格管控的二类精神药品，艾司唑仑片属于国家基本药物目录中的神经系统用药，同时列入国家低价药目录。我国对二类精神药品原料药的准入和生产实行严格管制，全国获得艾司唑仑原料药生产批文的企业只有4家，实际在产的只有华中药业、山东信谊和常州四药，这3家企业同时也是艾司唑仑片的生产厂家。

　　调查发现，2014年低价药政策出台后，3家企业通过会议、会面、电话、短信、邮件等方式，在艾司唑仑原料药市场达成并实施了联合抵制交易的垄断协议，在艾司唑仑片剂市场达成并实施了固定或变更商品价格的垄断协议。2014年9-10月间，3家企业在河南郑州举行会议，协商艾司唑仑原料药和片剂的有关安排，最后达成以下共识：一是每家企业生产的艾司唑仑原料药仅供本公司生产片剂使用，不再外销;二是对艾司唑仑片剂集体涨价形成默契。2014年12月以来，3家企业通过下发调价函的形式逐步调高艾司唑仑片剂价格，华中药业和山东信谊多次通过会面、电话、短信等形式就调价信息进行沟通联络。

　　据了解，2014年10月以后，三家企业陆续停止对外正常供货，生产的原料药仅供自用，大部分片剂生产企业由于缺少原料药而被迫停产。调取的片剂销售数据显示，2014年12月至今，3家企业销售的艾司唑仑片价格均出现大幅上涨，且涨价时机高度一致，证明联合涨价的价格垄断协议得到了实质性实施。以3家企业都生产的1mg*20片规格的艾司唑仑片为例，2015年至今，华中药业出厂价上涨超过3倍，山东信谊上涨近2倍，常州四药上涨1.6倍，3家企业的艾司唑仑片出厂价格涨至约1毛/片。

　　国家发改委表示，3家企业达成并实施的艾司唑仑原料药联合抵制交易的垄断协议，使其他片剂生产企业由于缺少关键投入品而被迫退出市场，严重排除、限制了片剂市场的竞争，也扫清了在片剂市场实施联合涨价的障碍;达成并实施的提高艾司唑仑片剂价格的垄断协议，直接导致2015年以来艾司唑仑片剂价格的大幅上涨，增加了广大患者的药费负担，损害了消费者利益。在两种垄断协议的共同作用下，艾司唑仑片剂市场供应总量减少，患者用药可及性受到影响。国家发展改革委依法责令当事人立即停止实施垄断协议，并处罚款共计2603823元。