广东省5部门联合专项治理非法会议营销

 

　　会销是保健食品销售主渠道，不良商家钻法律空子

　　记者了解到，保健食品是指声称具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生急性、亚急性或者慢性危害的食品。保健食品会议营销(以下简称“会销)是指保健食品生产经营者通过举办会议或讲座等形式推介、销售保健食品的行为。

　　据业内人士介绍，会销是目前保健食品销售的主渠道，也是近年来掀起的一股新的销售形式，通过会销形式销售的保健食品约占总销量的50%以上。

　　有专家指出，目前国家尚未对保健食品会销行为作出具体规定，少数不良经销商钻法律空子，通过以健康讲座、免费体检等名义，聚集中老年人大肆宣传保健食品甚至普通食品的疗效，“有的还利用虚假宣传、欺诈高价推销等非法手段销售假冒伪劣产品，严重损害消费者身心健康。”

　　针对会销保健食品的经营行为日益增多，不断引发消费投诉，成为社会关注的焦点与监管的难点。广东省食安办、食品药品监管局、公安厅、工商局、卫生计生委5个部门近日联合印发《方案》，部署专项行动，决定从今年4月到10月，在全省范围内联合开展保健食品非法会议营销专项治理行动，形成打击会议营销中的非法经营、非法宣传、欺诈等违法犯罪行为的高压态势，进一步规范保健食品市场秩序。

　　​依法许可，规范会议营销主体资格

　　据介绍，《方案》明确提出，从事保健食品会议营销的经营者，应当依法申请含“保健食品销售”经营项目的食品经营许可证。

　　同时，《方案》对非食品经营许可证中核准的经营场所进行了规范，如使用宾馆、酒店、影院或其他非注册场所举办保健食品会议营销宣传推广的，不得进行现场销售活动。提供场地的管理方应当查验会议营销举办方的食品经营许可证，留存其许可证和举办方负责人的有效身份证件复印件备查。

　　此外，还规范会议营销宣传内容。会议营销现场进行的广告宣传，如张贴的宣传海报广告、派发的产品宣传资料广告、以及播放的视频音频广告等，应当依法取得保健食品广告批文，宣传内容必须与广告批文一致。

　　《方案》明确了5部门在专项治理行动中的职责，要求加强部门联动，有效打击非法保健食品会议营销行为。

　　此次《方案》着重强化监督检查，各部门按照职能分工，开展重点区域、重点企业、重点产品、重点场所排查工作，及时发现违法违规行为。

　　依法从严查处，严厉打击非法经营活动

　　“着力突破一批群众举报的线索，查处一批违法违规案件，从严从重查处形成威慑力。”广东省食药监局有关负责人说。

　　据介绍，对无证或者超范围开展保健食品会议营销活动、产品来源不合法、假冒保健食品或抽检不合格的，由食品药品监管部门根据《食品安全法》、《广东省食品安全条例》的规定依法查处。

　　出租宾馆、酒店、影院、体育馆以及其他会议场地给无合法资质的企业开展保健食品非法会议营销的，由食品药品监管部门根据《食品安全法》的规定，按“为未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动提供生产经营场所或其他条件”查处。

　　虚假宣传且情形严重的，除由工商和市场监管部门依照《广告法》予以处罚外，省食品药品监管局同时按照《食品安全法》的规定，对违法产品采取暂停销售的措施。

　　对侵害消费者权益行为，如作虚假或者引人误解的现场说明和演示，夸大或隐瞒所销售保健食品的质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者的，由工商和市场监管部门根据《侵害消费者权益行为处罚办法》查处。

　　而对涉嫌非法行医的，按照《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规规定，由卫生计生行政部门查处。

　　此外，对涉嫌触犯诈骗罪、生产销售伪劣产品罪等罪名的，由公安部门依法查处。

　　延伸

　　加大曝光力度

　　将建立会议营销监管信息联动曝光工作制度，加大曝光力度。有条件的将在网络等媒体上的设立保健食品消费警示栏，曝光非法保健食品会议营销行为，发布消费警示，畅通举报渠道。

　　加强宣传引导

　　将开展保健食品宣传进社区工作，尤其应加强中老年人群中保健食品会议营销典型陷阱如健康讲座、专家义诊、免费赠送、权威证明等的宣传引导工作。同时，将有关宣传资料派发到基层工商、公安、消委会以及相关媒体，协同做好宣传、咨询答疑工作。

　　举报非法会销有奖

　　“欢迎并鼓励大家投诉举报，一经查实立即奖。”广东省食药监局有关负责人称，鼓励消费者、业内从业人员和市民投诉举报非法会议营销行为，查实后按照规定给予奖励。投诉举报方式和途径(12331、12315、12345等热线)。

　　提醒：不参加以产品销售为目的会议

　　广东食药局保健食品安全监管处有关负责人表示，广大消费者尤其是老年人不要盲目参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、专家报告、会议、旅游等活动;不要盲目通过会议销售、电话销售、免费试用等活动购买保健食品。