国家发改委新闻发言人孟玮日前透露,发改委将会同各地区、各有关部门贯彻落实好《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(发改体改〔2019〕1494号),把推动企业家参与涉企政策制定作为推进亲清新型政商关系建设的重要切入点,进一步激发和保护企业家精神,创造条件促进广大企业家在推动高质量发展中发挥更大作用。

  我认为,目前正在推进的直销法规的修改工作,直销企业家也应该按此精神积极参与。

  促进直销行业健康发展,需要以科学合理公平的法规政策为支撑,让直销企业家参与直销法规的修改无疑是优选方案。在我国经济发展由量大向质高转型的关键节点,国家发改委赋予企业家参与涉企政策的制定,并从机制上予以保障,彰显了保护企业家正常开展营商活动的浓浓政策善意。直销企业家参与直销法规的修改工作,这对转变政府服务市场职能、优化直销营商环境、让直销企业家吃下放心经营的“定心丸”、推动亲清型政商关系建设,可以说是一举多赢的好事。

  直销法规能否在实践中释放出改善营商环境的应有正能量,直销企业家最有发言权。目前,《直销管理条例》《禁止传销条例》从总体上看,推动了近15年的直销行业的发展,但也有少数条款缺乏足够的可行性,特别是不允许多层次直销的规定,对直销企业的正常经营影响很大,导致政府监管服务的职能不能随着市场的实际需求而转变。究其根源,当时直销企业家没有参与直销法规的制定是重要原因之一。此次让直销企业家积极参与直销法规的修改,不仅因为直销法规的可行性需要有广泛的民意基础,也是政府转变监管服务职能的必然要求。

  修改直销法规关乎直销企业家的切身利益,因此此次修改最大程度体现科学性和针对性。实际上当年直销法规在制订过程中,政府在某种程度上忽视了直销企业家作为经济活动重要主体在决策中的应有积极作用,导致出台的直销法规的某些条款一开始就与市场实际情况相脱节。要避免和杜绝类似尴尬重现,让直销企业家参与直销法规的修改,并以此提高决策的科学性无疑是个上策。如此,才可以量身定制地为直销企业家打造出最具针对性的直销法规体系,从源头上避免直销法规的先天不足,确保其在实践中发挥出应有的作用。

  直销企业家参与直销法规修改的重要意义,不只在于通过充分听取意见建议来保障直销法规修改的科学性,还有助于构建亲清型政商关系。现实中,一些直销企业家部分合理诉求在政府的监管过程中没有阳光透明地得到回应,因此他们在与政府打交道时往往相信潜规则的“威力”。只有赋予直销企业家参与修改直销法规的权力,让他们把自己的意见一目了然地摆在桌面上,才能在取得一致性认同的基础上将各方的共识纳入修改决策中。这样,修改后具有最大认同公约数的直销法规,更容易成为直销企业家和政府的共同遵循,而那些见不得阳光的潜规则,就会失去滋生土壤和生存空间,亲清型政商关系的本然属性回归直销行业便有了坚实基础。

  在肯定直销企业家参与直销法规修改的一举多赢正面效应时,也应正视此举可能让一些直销企业家在参与修改时既当“裁判员”又当“运动员”。这就要求直销法规修改始终恪守科学决策的原则和底线,并以严格的程序为兜底,对直销企业家的意见建议,合理的予以听取和吸纳,不合理的按程序予以排除,避免少数心术不正者利用参与修改的机会,为自己谋取不当法规红利。