整治保健市场“百日行动”13个督查组督查结果公布

　　一，各省、市都成立了由当地政府、市场监管部门领导组成的整治保健市场乱象的工作小组，显示出对这次行动的重视。

　　二，都有听取当地政府或市场监管部门工作汇报，以及实地调研、考察的内容。

　　三，都强调要有“政治站位”思维，从社会稳定和规范发展的高度来开展各项工作。

　　四，此次整治百日行动，针对的是整个保健市场，不是只针对直销行业。直销行业是作为重点整治领域。

　　五，强调要保持高压监管的态势，重要举措是抓大案、要案。

　　六，多家直销企业在当地的生产基地、分公司、体验店、服务网点被列入重点实地调研对象，利于推动直销行业合法合规经营。

　　七，关注舆情，重视媒体监督的作用，有的还举办群众座谈会来了解市场情况。

　　八，强调监管措施的具体化，部门间的协调化，操作的规范细化，如“八查二十四看”。

　　“百日行动”正如火如荼地进行着，展现出了国家对保健市场整顿的决心和魄力。此次“百日行动”事关整个保健市场，直销行业更是作为重点监管对象。下文直销邦将以各组组别为序，选一举措代表该组工作成果展示。

　　(13支督查组的分工图)

　　(13支督查组的工作重点)

　　第一组(督导北京市、天津市、四川省)：制定“八查二十四看”

　　此次督导涉及到2家直销企业，督导组先后到安利公司(北京宣武提货中心店)和宝健(中国)有限公司生产车间开展了现场检查。

　　北京市开展联合整治“保健”市场百日行动以来，共检查“保健”类店铺1973个，受理消费者申诉举报315起，查处虚假宣传、虚假广告、违规直销和制售假冒伪劣产品等违法行为立案80件，为消费者挽回经济损失40万元。

　　针对直销领域的日常监管，北京市市场监管部门要求企业建立保健食品风险警示制度、严控保健食品广告宣传、落实电商平台产品可追溯等;并制定了“八查二十四看”标准，要求执法人员对直销企业及分支机构的许可资格、人员招募、直销培训、经营活动、计酬行为，对直销企业经销商等相关市场主体的登记注册信息、经营情况等，逐个、逐项开展重点检查。

　　第二组工作重点(督导湖南省、广东省)：广东省政府牵头支持，重实地调研

　　3月18日至19日，工信部副部长陈肇雄率联合整治“保健”市场乱象百日行动第二联合督导组赴广东，对广东联合整治“保健”市场乱象百日行动开展情况进行督导。马兴瑞省长与督导组一行座谈交流。督导组先后前往广州安利体验店、安利工厂、广百百货、天河南社区等地实地督导，听取了广东省政府和广州市政府关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动情况的汇报，并查阅了工作台账资料。

　　第三组工作重点(督导河北省、辽宁省)：办结大案要案，形成更大震慑，保持高压态势

　　3月1日至3月3日，公安部、市场监管总局组成的第三联合督导组走进了辽宁，督导辽宁省“保健”市场乱象整治工作开展情况。第三联合督导组先后前往沈阳市、鞍山市，对辽宁清晨生物科技有限公司、宝丽(中国)美容有限公司、安利(中国)日用品有限公司辽宁分公司鞍山专卖店、鞍山市贺源宏程健康有限公司进行了现场督导，与沈阳市魁星社区群众进行了座谈交流，听取了辽宁省“百日行动”联合工作组、沈阳市政府、鞍山市政府“百日行动”工作开展情况的汇报，并查阅了相关工作资料。

　　在辽宁省联合整治“保健”市场乱象百日行动工作汇报会上，辽宁省市场监管局负责同志作了工作汇报，督导组介绍了“百日行动”期间全国各地、各部门的工作进展情况，详细询问了“百日行动”期间的执法办案情况，对辽宁省将“百日行动”纳入重点督办工作任务、建立“七项机制”和公布典型案例等工作予以肯定，并对下一阶段工作提出了要求：

　　1.要以办结一批大案、要案为抓手，进一步扩大战果，对违法违规企业形成更大的震慑，巩固当前所形成的高压态势;

　　2.要创新宣传手段、宣传方式，用人民群众容易接受的方式方法，深入到人民群众中间宣传“百日行动”，并将宣传工作作为工作常态，防患于未然;

　　3.要在建立长效机制上下功夫，并将先进经验推广全国。

　　第四组工作重点(督导山西省、内蒙古自治区)：综合督导，广泛关注化妆品、老年养护、小商品市场等重点场所和区域

　　3月11日至14日，民政部副部长高晓兵任组长的第四督导组对甘肃、内蒙古两个省份开展“百日行动”情况进行了督导。督导组先后听取了甘肃、内蒙古市场监管局和兰州、定西、呼和浩特、包头等4个地市的工作汇报，查阅了省市两级的文件材料，并分两组前往实地检查。督导组对兰州市美博城化妆品批发市场、定西市安定区老年养护院、呼和浩特盛乐园区宇航人高科技公司、包头市龙晟小商品市场等22个重点场所和区域进行了抽查，并将发现的问题向相关责任部门进行反馈。

　　督导组要求，加大对老年人等重点群体的宣传、关爱和保护力度，探索建立“保健”市场乱象整治的长效机制，筑牢人民群众健康安全防线。

　　第五组工作重点(督导吉林省、黑龙江省)：住房和城乡建设部关注多部门具体工作情况，听其逐一汇报，走访保健品专柜

　　1月30日上午，第五督导组在河南省住房和城乡建设厅总规划师邢兆昆在市市场监督管理局召开三门峡联合整治“保健”市场乱象百日行动开展情况汇报会，市政府副秘书长刘爱伟代表三门峡市“百日行动”领导小组做专题汇报。

　　邢兆昆充分肯定了三门峡市开展联合整治“保健”市场乱象百日行动取得的成果，对下一步深入推进百日行动提出了更高的要求：一是要进一步提高政治站位，切实增强开展百日行动的责任感和紧迫感;二是坚持问题导，加大重大案件查处;三是要强化部门协作，坚持协同作战;四是建立长效监管机制;五是正确把握舆论导向，扎实做好宣传工作。

　　1月30日下午，督导组一行深入湖滨区和陕州区，对万达购物广场保健品经营专柜进行了检查，实地走访了安利、玫琳凯等直销企业授权网点、专卖店，要求执法人员严格按照省局相关要求，重点查处是否存在虚假、夸大宣传，是否存在违规直销和传销的行为，是否严格落实退换货制度，督促企业加强对区域内经销商的管理，严格依法合规、诚信文明经营，确保“百日行动”有成效、结硕果，营造良好营商环境，确保人民群众消费安全，确保社会和谐稳定，坚决打赢“百日行动”攻坚战。

　　第六组工作重点(督导上海市、浙江省)：整治保健市场不是全面打击保健行业

　　2月27日至3月1日，农业农村部、市场监管总局组成第六联合督导组赴浙江，对浙江省联合整治“保健”市场乱象百日行动进行督导。第六联合督导组先后对大树银杏养怡中心、经开区金穗社区，强力神保健品有限公司、安利浙江分公司、老百姓大药房、玫琳凯总公司开展现场检查，查阅了工作档案和执法案卷，听取了浙江省“百日行动”工作组、嘉兴市和杭州市开展“百日行动”工作汇报。

　　在汇报会上，督导组对浙江省下步工作提出了要求：一是要进一步提高认识，要充分认识保健市场整治的复杂性，整治保健市场不是全面打击保健行业，要为真正从事保健经营市场主体创造良好的市场环境。二是要进一步推进整治工作，希望能够对标对表，抓好关键环节，继续扎实推进。三是要进一步加强部门协作，充分发挥职能特长，构建齐抓共管的工作机制，形成有效的监管合力。四是进一步构建长效机制，要认真总结整治中好的经验和做法，充分落实生产经营主体责任，建立诚信体系，教育引导生产经营者诚信经营、以信为本，变“百日行动”为“天天行动”。五是进一步加强宣传引导。通过典型案例的曝光，形成高压态势，加强对公众的教育、引导，在行动上造势、树立执法权威，对违法者起到震慑作用。

　　第七组工作重点(督导江苏省、安徽省)：坚决打击，形成压倒性态势

　　3月7日至8日，商务部市场秩序司耿洪洲副司长、国家总局网监司韦犁副司长带领国家第七督查组对江苏省联合整治“保健”市场乱象百日行动开展了专项督查。

　　督查期间，督查组听取了江苏省及南京、南通两市开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的情况汇报，查阅了相关台账资料，对安利(中国)日用品有限公司江苏分公司、南京虎踞关大药房、南通阳光老年公寓、康宝莱(中国)保健品有限公司南通分公司、南通安惠生物有限公司等单位进行了实地督查。国家督查组从“领导重视、行动迅速，全面排查、摸清家底，加强协作、借势发力，办案有力、成效明显”等四个方面对江苏省联合整治工作给予了充分肯定，并要求江苏省各级政府及相关部门要把贯彻落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”作为此次百日行动的重要遵循，着力在四个方面下功夫：一要在提高思想认识、振奋精神，将百日行动推向深入上下功夫;二要在集中执法力量、坚决打击，形成压倒性态势上下功夫;三要在夯实工作责任、加强配合，形成工作合力上下功夫;四要在积极开展宣传、扩大影响，增强舆论导向作用上下功夫。

　　第八组工作重点(督导福建省、江西省)：关注旅游业、生物制药业等合规情况

　　3月11日至13日，文化和旅游部带领第八督导组对福建省联合整治“保健”市场乱象百日行动开展情况进行督导。

　　第八联合督导组先后听取了省市场监管局代表12个省直相关部门作的关于联合开展“百日行动”情况的汇报和福州市政府作的工作汇报，并前往福州、厦门，对福建仙芝楼生物科技有限公司、福建康泰国际旅行社有限公司、福州建发国际旅行社有限公司、厦门星鲨制药有限公司等企业进行了现场督导，通过企业座谈、深入车间、现场督查、查阅台账案卷等方式了解福建省开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作情况。

　　督导组充分肯定了福建省联合整治“保健”市场乱象百日行动前一段时间的工作。针对下一阶段工作，督导组强调，要进一步增强使命感和紧迫感，全力以赴打赢这场攻坚战;要加强舆论宣传力度，引导科学理性消费，切实提高人民群众的防范意识;要加强部门间、地区间协调联动，形成强大合力;要建立健全长效监管机制，把专项整治与制度建设有机结合起来，不断创新监管模式、提升监管水平，切实打赢整治“保健”市场乱象百日行动攻坚战。

　　第九组工作重点(督导山东省、河南省)：要层层压实责任，保持对“保健”市场违法犯罪严打高压态势

　　2月25至26日，国家联合整治“保健”市场乱象百日行动第九联合督导组组长、国家卫健委副主任李斌率队在山西省进行调研督导。

　　在晋期间，督导组还先后深入太原市、临汾市，对太原国大药房、安利太原体验馆、临汾兵站路集贸市场等场所进行现场检查，并通过座谈、查阅资料等方式了解相关工作情况。

　　李斌对山西省联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作取得阶段性进展予以充分肯定。他指出，联合整治“保健”市场乱象百日行动，是贯彻落实以人民为中心、高度重视人民健康和安全、切实维护人民群众利益的具体体现。各级各部门要提高政治站位，充分认识开展“百日行动”的重大意义，进一步增强使命感和紧迫感，全力以赴打赢这场攻坚战;要加强部门间、地区间协调联动，形成强大合力，建立健全长效监管机制;要进一步加大线索摸排和案件查办力度，集中执法力量，层层压实责任，始终保持对“保健”市场违法犯罪的严打高压态势;要加强舆论宣传力度，营造良好氛围，引导科学理性消费，切实提高人民群众的防范意识，确保专项行动达到预期目标、取得扎实成效。

　　第十组工作重点(督导湖北省、重庆市)：严禁通过免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品的行为

　　1月23日，河南省整治“保健”乱象百日行动第十督导组莅临周口检查指导百日行动。河南省督导组一行首先在市工商局七楼会议室听取相关部门整治工作情况汇报。会上，市工商局党组成员、副局长王树平代表周口市整治“保健”乱象百日行动领导小组作工作汇报。随后，督导组一行先后到完美、安利周口区域直销服务点，周口市同和堂保健品食品专柜现场查看，详细询问直销产品的销售服务、产品宣传、价格标识等有关问题，并指导企业严格按照直销方式做好产品销售和服务工作，杜绝以直销的名义从事传销活动。对保健食品标签内容进行仔细查看，并叮嘱工作人员严格禁止在保健品及广告宣传中存在虚假宣传、夸大宣传等突出现象，严格禁止通过免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品的行为。

　　河南省督导组组长、广电局副局长翟国选指出，一是进一步提高认识，提升政治站位，每一名监管者不能把“四个意识”当成口号来喊，而是严格落实到我们的工作中去。这次的保健市场整治行动，是以人为本的具体体现，通过我们的监管和服务，切实增强人民的获得感、幸福感、满意度。二是要把“四个最严”要求落到实处，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。三是要以此次督查为契机，迅速查漏补缺，建立健全工作机制，强化部门联动，合力推进，确保整治“保健”乱象百日行动见实效。

　　第十一组工作重点(督导广西自治区、海南省)：曝光一批典型案件，震慑违法分子

　　3月13日，由陕西省卫生健康委副主任余立平任组长的省联合整治“保健”市场乱象百日行动第十一督导组对安康市联合整治“保健”市场乱象百日行动进行了督导检查。督导组分两组深入汉滨、旬阳对保健品经营企业、药店超市及直销企业经营店进行走访检查、了解工作开展情况。

　　3月15日下午，督导组在经过了一天半时间的实地督导检查后，对安康市开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作的督导意见进行了反馈，杨霞副组长代表第十一督导组对安康市开展“百日行动”工作给予了充分肯定，认为安康市委市政府领导对此项工作高度重视，安排部署及时周密，问题查找准确实际，同时也提出了存在的问题，她要求，各成员单位要提高政治站位，加强沟通协调，全市形成一盘棋，定期召开工作座谈会，研究部署落实此项工作，要加强宣传，充分利用微信、网络、电视等各种平台，充分发挥新闻媒体的宣传引导和监督作用，加大对行动成果的宣传报道，曝光一批典型案件，震慑违法分子。最后，赵国利同志作了表态发言：市市场监管局和各成员单位要以此次省督导组督查为契机，本着对人民高度负责的责任感和使命感，认真履行监管职责，牵好头扎实开展联合整治，为营造安全放心的消费环境做出新的更大的贡献。

　　第十二组工作重点(督导贵州省、云南省)：监测当地电视频道、公众号等相关网络媒体

　　3月13日至15日，第十二联合督导组赴云南省，对云南联合整治“保健”市场乱象百日行动开展情况进行督导。

　　督导组通过听取云南省及昆明、曲靖两市“百日行动”专项工作组及有关部门的工作汇报、查阅相关资料、沟通交流座谈等方式了解了云南“百日行动”工作的进展情况。在昆明市，实地检查了无限极(中国)有限公司云南分公司、理想科技集团总部等4家保健品公司;在曲靖市，实地检查了完美公司曲靖市麒麟区直销服务网点、福万家商业有限公司等3家保健品公司。暗访了一心堂等7家零售药店，监测了当地电视频道、公众号等相关网络媒体，多角度考察云南省联合整治“保健”市场乱象百日行动工作成效。

　　督导组对云南省的“百日行动”开展情况给予肯定，认为工作部署全面，线索摸排彻底，要案处罚严厉，宣传形式多样，并对下一步工作提出要求：一是加强地方政府领导，各部门要统一思想认识，提高政治站位，横向协调，纵深推进，形成齐抓共管、严惩重处的高压态势;二是加大案件查办力度，以查处非法会销行为为重点，狠抓大案要案，曝光典型案例，树立执法权威，用案件查办数量来检验“百日行动”工作效果，用案件查办效应来回应人民群众关切;三是推进长效机制具体化，认真从百日专项行动中总结经验，深入研究切实可行的长效机制。

　　第十三组工作重点(督导陕西省、甘肃省)：对多家直销企业分公司现场督导

　　中央网信办、市场监管总局组成第十三督导联合组赴陕西，对同仁堂、玫琳凯等进行检查。

　　第十三联合督导组对北京同仁堂陕西药业有限责任公司、玫琳凯(中国)有限公司陕西分公司、陕西三八妇乐科技股份有限公司、咸阳保健食品专柜(北京同仁堂专柜)、国一大药房进行了现场督导，与三个市(区)有关部门进行了座谈、查阅了相关工作资料。

　　期间，督导组听取了陕西省联合整治“保健”市场乱象百日行动专项工作领导小组的专题汇报，督导组对陕西迅速响应“百日行动”视频会议要求、全面部署开展“百日行动”，狠抓工作落实、集中力量开展重点攻坚、强力推进各类案件查办等工作给予了肯定。督导组强调，“百日行动”进入集中执法关键期，各相关部门要提高站位、统一思想，紧紧围绕督导方案要求，强化协调配合，形成工作合力，深入开展联合整治行动，加强对专项整治行动的督导，进一步加大执法和宣传力度，确保“百日行动”取得实效。