2月25-26日，由国家市场监督管理总局副局长甘霖任组长的联合整治“保健”市场乱象百日行动第一督导组走进四川省遂宁市进行督导检查。在工作汇报会上，甘霖指出，整治“保健”市场乱象百日行动要与扫黑除恶、文明创建等工作相结合，从根本上消灭滋生消费欺诈、虚假宣传、虚假广告的环境。

　　

 

　　日前，甘霖率第一联合督导组赴北京、天津进行督查;2月25至26日，第九联合督导组组长、国家卫健委副主任李斌率队在山西省进行调研督导;2月25日至27日，由中央网信办网络综合协调管理和执法督查局副局长邱国栋率队的第13督导组在山东开展督导工作。

　　

 

　　督导组纷纷行动起来，但整治“保健”市场乱象百日行动要与扫黑除恶工作相结合，仅在第一督查组赴四川时提到。

　　

 

　　在新浪潮杂志2月25日的报道中，整治“保健”市场乱象添“司法动能”，各地检察院也在行动(政事|整治“保健”市场乱象添“司法动能”：多地检察机关出招“亮点纷呈”)。海南省人民检察院提到，结合扫黑除恶工作制定整治方案，从严从快办理保健品案件。“结合正在开展的扫黑除恶专项立案监督‘蓝深行动’，强化对保健品领域刑事案件的诉讼监督，将制假售假等破坏农村市场经济秩序犯罪案件作为重要主攻方向，重点监督纠正对涉保健品犯罪有案不立、有案不查等问题。”

　　“结合扫黑除恶工作制定整治方案”再次被提到。为什么整治“保健”市场乱象百日行动要与扫黑除恶工作相结合呢?

　　

 

　　工作交融，须齐抓共管 综合治理

　　“扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。这次“扫黑”比以往的“打黑”更加全面深入，是由党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。

　　我们知道，当前黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延，并呈现出新动向。一是向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。

　　比如：黑恶势力大多以“公司”形式、依托经济实体存在，一些“转型”“漂白”的黑恶势力，组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、打手马仔“市场化”。

　　而“保健”市场不是一个孤立的市场，有时保健品欺诈背后就藏着黑恶势力，制售保健品的企业或许有黑恶势力做“保护伞”。黑恶势力呈现的新动向，有时就是保健品乱象的根源。

　　甘霖说，整治“保健”市场乱象百日行动要与扫黑除恶、文明创建等工作相结合，从根本上消灭滋生消费欺诈、虚假宣传、虚假广告的环境。换言之，黑恶势力有时就为“保健”市场乱象提供了滋生的条件。

　　

 

　　整治“保健”市场的工作既要依照上下游、全链条彻底清理，也需要结合相关的辅助力量齐抓共管。

　　“扫黑除恶”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。“扫黑”工作启动伊始，各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了30多个，对黑恶势力坚决亮剑，果断出击。

　　而整治“保健”市场乱象百日行动也由13部门共同推进，合监管之力，张全国之网。在整治的过程中，难免与“扫黑除恶”工作相交杂，自然要采用相同严厉的工作手段，从源头管制，多部门联动综合的处理。

　　黑恶势力违法犯罪中经常会提到农村涉黑涉恶问题，“保健”领域的制假、售假也多集中在农村、城乡接合部等。海南检察机关提到：在百日行动中，结合正在开展的扫黑除恶专项立案监督“蓝深行动”，强化对保健品领域刑事案件的诉讼监督，将制假售假等破坏农村市场经济秩序犯罪案件作为重要主攻方向，重点监督纠正对涉保健品犯罪有案不立、有案不查等问题。这就解释了扫黑除恶是如何与百日行动相结合的。

　　

 

　　相辅相成，打出组合拳

　　扫黑工作中，在传销领域，重点打击采取暴力威胁手段，有组织、长期从事传销活动的黑恶势力;在网络领域，重点打击利用网络从事敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、“枪爆刀”等违法犯罪活动的黑恶势力。而保健领域，也是扫黑的“突破口”。

　　从群众深恶痛绝的保健食品欺诈案例中，深挖涉黑涉恶线索，助推扫黑除恶专项斗争工作与百日行动取得实效。

　　新浪潮记者了解到，2017年，广东省广州市荔湾区食药监局配合公安部门在石围塘街内破获1起“坑老保健品”欺诈案件。该违法主体使用普通食品冒充保健品，以会议宣传、组织外出旅游等手段诱骗老年人花费大价钱购买此类“坑老保健品”，多名老人损失数万元至数十万元不等。

　　荔湾区食药监局的作法值得借鉴。为了避免类似案件发生，消除这类违法行为的恶劣影响，荔湾区食药监局深刻总结分析经验，充分借力保健食品类专项整治行动，加大对保健食品的监督抽检力度，在专门的监管对象范围内开展全面的“地毯式”摸排巡查，重点排查产品是否存在非法添加药物成分的违法行为，挖出涉嫌“生产、销售有毒、有害食品罪”等罪名的犯罪份子，着力净化市场，让这些坑老的非常经营者无立足之地，助力扫黑除恶专项斗争工作推向纵深发展。

　　将扫黑除恶专项斗争与行业日常监管相结合，行业监管部门充分发挥职能优势，加强重点行业、重点领域日常监管，严格执法，压缩黑恶势力生存空间。对于直销企业来说，也要全面梳理排查涉恶涉传线索，加强内部人员管理，严格规范企业经营模式和经营秩序。

　　整治“保健”市场乱象百日行动与扫黑除恶工作是相辅相成的，打传规直工作与扫黑除恶专项斗争密不可分。二者相结合，打出组合拳，净化社会环境，解人民之痛。