薛国富：直销监管的“三种人”和“五个环境”

　　发言人：薛国富

　　上海市市场监督管理局反不正当竞争处稽查专员

　　直销监管的重点可以概括为三种人和五个环境，三种人指的是经理人、直销员、经销商;五个环境指的是产品、制度、报酬、宣传和会议。

　　目前的监管难点主要有五个方面：

　　第一，直销企业经营走钢丝。直销企业日常经营中存在“灰色地带”，但当一个行业出现企业拥抱主流技术、迎合主流市场、采用主流模式都是错的时候，那么会不会是制度本身亟待改进?

　　第二，社会公众认知有误解。传销的伪装，造成精准界定之难。而传销与直销的甄别之困，也造成监管之难。

　　第三，新型监管方式存误区。新型互联网商业模式几乎没有准入门槛与行业限制，而相关政府部门对新型商业模式的监管存在迷茫地带。

　　第四，传统监管方式布雷区。监管部门对直销企业的日常监管有着不完全相同的理解，行政管理措施应当适当且必要。

　　第五，监管容易受到新闻舆论影响。新闻媒体舆论监督有着重要积极的作用，但个别媒体却有着消极的影响。

　　针对未来的监管工作提出如下建议：第一，修订条例，完善制度。修订《禁止传销条例》，同步修订《直销管理条例》，完善牌照的相关制度，设立准入和退出、吊销等机制。

　　第二，补充监管相关细则，完善纵向和横向的监管。第三是统一监管模式，实现分级监管，规范执法行为;第四是实现信用监管，在总局的统筹下对重点环节或方向进行重点监管;第五是科学监管，提升监管水平，设立行业自治联盟;第六是积极应对舆情。

　　最后希望在政府法治、行业自治和社会共治下，直销行业的未来能够得到更好发展。