罚没款300余万！江苏常熟大力开展守护消费者个人信息专项行动

　　在专项整治行动中，常熟市市场监管局主要针对此类乱象集中的装饰装修、房产中介、教育培训行业进行集中检查。在整治期间，全市市场监管部门共计立案43件，涉案消费者个人信息记录条数50余万条，罚没300余万元，向公安机关移送案件线索39条，最终打掉活跃于常熟地区的个人信息倒卖团伙一个，6名犯罪嫌疑人落网。

　　整治行动之所以取得较为显著成果，归纳起来有三个方面原因。

　　一是前期阶段认真谋划。在集中行动的前一周，常熟市市场监管局就安排集中行动负责人编写包含行政执法与司法审判方面的法律规范要点、行政和司法案例、行政调查中需注意界定判断的若干要点等内容的案件查办指南。实践证明，扎实的前期谋划，对集中查办行动起到了强有力的推动作用。

　　二是组织到位，现场指挥得力。3月7日下午，常熟市市场监管局调集全系统执法力量，组成17个办案组，对事先摸排确定的多个行业80余个对象实施现场检查，对涉嫌侵害消费者个人信息的39家经营者予以立案调查，各办案组确保询问调查、电子证据固定、涉案设备先行登记等工作不过夜，最终整体案件在30日内结案。

　　三是统一裁量，公正执法，深挖源头。3月8日，常熟市市场监管局根据计划，结合案情，按照当事人非法获取的消费者个人信息条数进行分档，同时对其将购买、收受的消费者个人信息用于自身商业活动，还是存在转售、交换等再流出扩散等情节予以区分，研究制定了在法定框架内的自由裁量标准，使当事人愿意配合调查，说出有效线索。当地公安机关在接到常熟市市场监管局的案件线索后，在很短时间内就立案查办了6名犯罪嫌疑人。事实证明，行刑有效衔接、部门积极联动，对涉案当事人起到了强有力的震慑作用。

　　在查办此类案件时，常熟市市场监管局主要做好两个方面的工作。

　　一是重视现场检查。重点检查经营场所内涉案的台账资料、办公电脑，以及推销电话记录。后来的检查证明，被查获的大量个人信息确实存在于此，被查获的还有存储设备，专用拨打和发送商业信息的通信工具、纸质名单和电子数据。行动当日，常熟市市场监管局在现场以先行登记方式带走涉案存储设备18台，在电子数据取证完毕后，全部一并移交当地公安机关网监进行技术分析，为后续公安机关立案并成功抓获犯罪嫌疑人起到关键作用。同时，常熟市市场监管局把富有现场处置经验和具有一定电脑技能的执法人员进行组合，有效提升了办案效能，执法人员在加密文档、系统平台内部都发现了关键证据。

　　二是加强部门联动。在开展专项行动之前，常熟市市场监管局和当地公安机关就整治查办中的案件移送、证据对接和认定上进行多次商议，达成挖源头、打团伙的共识，在行动中联合打掉了常熟地区贩卖公民个人信息的犯罪团伙。另外，常熟市市场监管局发挥部门信用惩戒机制作用，通过案件通报函向房地产管理部门通报涉案违法房产中介机构，建议行业主管部门列入其诚信体系考核，这些因素对顺利办案起到了积极作用。